Проект

N 735817-7

Внесен депутатами

Государственной Думы

С.А. Пахомовым, П.Р. Качкаевым,

С.В. Чижовым, М.М. Бариевым,

И.В. Осиповым, Е.Б. Шулеповым,

В.И. Афонским, З.Д. Геккиевым,

В.Е. Булавиновым, М.С. Гаджиевым,

М.В. Гулевским, М.А. Чернышевым,

А.В. Маграмовым, А.Н. Ищенко,

А.Н. Красноштановым, Г.А. Карловым,

А.И. Петровым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) в части 3.1 статьи 45:

в первом предложении после слов "отчество (при наличии)" дополнить словами ", дата и место рождения (при наличии), серию и номер документа, удостоверяющего личность (при наличии)", после слов "собственником которого является физическое или юридическое лицо" дополнить словами "реквизиты документов, подтверждающих дату возникновения у них права собственности на указанные помещения (при наличии), сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме)";

во втором предложении после слов "предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр" дополнить словами ", за исключением сведений о дате, месте рождения, серии и номере документов, удостоверяющих личность собственников помещений в многоквартирном доме, реквизитах документов, подтверждающих дату возникновения у них права собственности на помещения в многоквартирном доме.";

2) в статье 155:

а) часть 15 изложить в следующей редакции:

"15. Наймодатель жилого помещения, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор капитального ремонта, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе по запросу безвозмездно получить от лиц, обязанных вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, имеющиеся в указанном реестре сведения о собственниках помещений, которые необходимы для целей расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполнения договоров о предоставлении коммунальных услуг, реализации права на обращение в суд (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, реквизиты документов, подтверждающих дату возникновения права собственности на помещения, сведения о площади помещений). Предоставление указанных сведений не требует согласия субъекта персональных данных на передачу персональных данных.";

б) часть 16 изложить в следующей редакции:

"Управляющая организация, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор капитального ремонта, наймодатель жилого помещения, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе получить от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организаций находящуюся в их распоряжении информацию (в том числе персональные данные) о лицах, обязанных в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая необходима для целей расчета такой платы, исполнения договоров о предоставлении коммунальных услуг, реализации права на обращение в суд.

К числу информации, предоставляемой указанными органами власти и организациями, относится фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, граждан, обязанных вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, сведения об основаниях и дате возникновения у них обязанности по внесению такой платы, сведения о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливается порядок предоставления указанной информации, а также могут быть предусмотрены иные сведения, обязательное предоставление которых органами власти и организациями необходимо для целей расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполнения договоров о предоставлении коммунальных услуг, реализации права на обращение в суд.

Предоставление органами власти и организациями информации, предусмотренной настоящей частью, осуществляется безвозмездно в срок не более пяти дней со дня поступления соответствующего запроса и не требует согласия субъекта персональных данных на передачу его персональных данных.";

б) дополнить частью 16.1 в следующей редакции:

"16.1. Управляющая организация, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор капитального ремонта, наймодатель жилого помещения, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, их представитель вправе привлекать третьих лиц для расчета размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сбора сведений, необходимых для указанного расчета, формирования, печати и доставки платежных документов, оказания иных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных заключаемыми с такими лицами договорами, а также осуществлять расчеты при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, и банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При привлечении указанных лиц согласие субъектов персональных данных на передачу их персональных данных таким лицам не требуется.".

Статья 2

Дополнить статью 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" абзацем 17 следующего содержания:

"Информация, содержащаяся в базе данных (в том числе персональные данные), также предоставляется в составе и порядке, определяемом жилищным законодательством, безвозмездно по запросам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, их представителям для целей осуществления ими расчета такой платы, исполнения договоров предоставления коммунальных услуг, реализации права на обращение в суд. Для предоставления указанной информации не требуется согласие лица, в отношении которого запрашивается информация.".

Статья 3

Дополнить статью 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, их представителям предоставляются содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения (в том числе персональные данные физических лиц), необходимые в соответствии с жилищным законодательством для целей расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполнения договоров о предоставлении коммунальных услуг, реализации права на обращение в суд. Для предоставления указанной информации не требуется согласие лица, в отношении которого запрашивается информация.".

Статья 4

Дополнить часть 3 статьи 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" словами следующего содержания: ", а также лиц, которым в соответствии с жилищным законодательством вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и их представителей, в рамках осуществления ими полномочий, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике.".

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В целях надлежащего расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исполнения требований налогового законодательства, реализации права на обращение в суд наймодателям жилого помещения, управляющим организациям, ресурсоснабжающим организациям и другим лицам, которым в соответствии с Жилищным кодексом РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, необходим развернутый перечень сведений о потребителях жилищно-коммунальных услуг, в том числе персональные данные физических лиц.

Кроме того, в соответствии с изменениями процессуального законодательства (Федеральный закон от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") при обращении в суд для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги организации ЖКХ будут обязаны указывать один из идентификаторов ответчика - потребителя жилищно-коммунальных услуг (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Необходимо отметить, что в большинстве случаев у лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов отсутствуют персональные данные потребителей жилищно-коммунальных услуг. Это обусловлено рядом факторов, среди которых отсутствие обязанности граждан предоставлять свои персональные данные, заключать в письменной форме договоры предоставления коммунальных услуг, а также отсутствие права перечисленных организаций получать такие данные в органах исполнительной власти и организациях.

Отсутствие необходимых сведений о потребителях жилищно-коммунальных услуг у лиц, оказывающих данные услуги, создает риски некорректного расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги, необоснованные претензии со стороны контрольно-надзорных органов, а также риски невозможности обращения в суд в целях взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В целях предотвращения наступления указанных негативных последствий предлагается внести в законодательство изменения, устанавливающие следующий порядок получения организациями ЖКХ необходимых сведений о потребителях жилищно-коммунальных услуг:

1) установить право организаций ЖКХ запрашивать у лиц, обязанных вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме (управляющей организации, ТСЖ, ЖСК), имеющуюся в данном реестре информацию о собственниках помещений;

2) установить право организаций ЖКХ запрашивать у органов власти (МВД, Росреестр) и организаций следующую находящуюся в их распоряжении информацию о гражданах, обязанных вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (собственники помещений, наниматели):

- ФИО, дату и место рождения, серию и номер документа, удостоверяющего личность;

- сведения о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц;

- сведения об основаниях и дате возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (дата возникновения права собственности на помещение, дата заключения договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договора аренды жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и др.).

Предоставление необходимой информации о потребителях жилищно-коммунальных услуг не требует согласия субъекта персональных данных, в отношении которого запрашивается информация;

3) указанный порядок предоставления информации о потребителях жилищно-коммунальных услуг предлагается установить, в частности, в отношении:

- Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - в части предоставления сведений из Государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;

- Федерального органа исполнительной власти (его территориальных органов), осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости - в части предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ

УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ

ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.