С 1 июля 2016 года в Краснодарском крае начали применяться повышающие коэффициенты в размере 1,5 по оплате горячей и холодной воды, электроэнергии и тепла в многоквартирных домах и собственниками жилых помещений в случае, если ими не были установлены общедомовые и индивидуальные приборы учета при наличии технической возможности. С 1 января 2017 года коэффициент вырастет до 1,6

В ходе прошедшего 22 ноября в пресс-центре издания «Коммерсантъ-Кубань» круглого стола представители региональных органов законодательной и исполнительной власти вместе с управляющими компаниями обсудили основные вопросы, связанные с проблемой реализации данной законодательной нормы на Кубани. Как отметила заместитель председателя комитета по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Хобленко, необходимо понимать, что данная мера является по своей сути принудительно-наказательной и направлена на тех собственников и те управляющие организации (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), которые не выполнили свои обязанности по установке приборов учета расхода потребленных коммунальных ресурсов.

«Обязанность собственника установить не только индивидуальные, но и общедомовые приборы учета (ИПУ и ОПУ) была законодательно прописана еще в 2009 году 261-м федеральным законом, по которому собственник должен принимать решение и финансировать приобретение и установку оборудования»,— пояснил временно исполняющий обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Юрий Шеян. Он добавил, что в настоящее время установку ИПУ и ОПУ должны осуществлять ресурсоснабжающие организации (РСО) по решению собственников и предоставлять рассрочку платежа сроком не более пяти лет.

Как отметил руководитель региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов Краснодарского края Сергей Милованов, главной целью введения повышающих коэффициентов является экономия потребляемых ресурсов.

«Самое важное для нас — это наладить нормальный учет и уйти от нормативов. Экономический стимул, создание ситуации, когда по нормативам становится платить дороже, чем по фактически посчитанному объему потребленного ресурса,— это единственно эффективный способ воздействия на население»,— считает господин Милованов.

С высказанным мнением согласилась и представитель законодательной власти Светлана Хобленко: «Какая-либо экономия ресурса в принципе невозможна без налаживания системы учета. Недавно правительство приняло „дорожную карту“ повышения энергоэффективности, согласно которой к 2018 году у нас должны появиться энергоэффективные дома, которым будет присваиваться определенный класс в зависимости от того, какого уровня экономии энергетических ресурсов в них удалось достичь». Согласно данным, приведенным госпожой Хобленко, на конец 2016 года наибольший процент оснащенности приборами учета в Краснодарском крае достигнут по электроэнергии — 91% собственников установили ОПУ, а самый низкий — по горячей воде — 67,8%. «Достигнуть 100% оснащенности нам не удалось лишь потому, что во многих случаях собственникам было выгоднее платить именно по нормативам. Между тем, если бы они были лучше информированы о планах правительства и заранее установили счетчики, сейчас получаемая выгода была бы существенная, они не платили бы повышающий коэффициент и потребляли бы меньший объем ресурсов»,— добавила она.

Самое важное для нас — это наладить нормальный учет и уйти от нормативов. Экономический стимул — это единственно эффективный способ воздействия на население
По оценке жилинспекции региона, которую привел ее руководитель Юрий Шеян, при текущем коэффициенте в 1,5 разница в размере платежа за отопление, который в зимний период составляет основную часть расходов за потребляемые коммунальные услуги, по абсолютно идентичным домам достигает двух — трех раз в пользу тех собственников, которые установили ИПУ и ОПУ. «Когда в 2009 году принимался 261-й закон, законодатель понимал, что собственники будут проявлять пассивность, поэтому сведения о необходимости установки ИПУ и ОПУ в обязательном порядке до них должны были доводить УК, для них даже существовала административная ответственность»,— рассказал господин Шеян и добавил, что после того, как обязанность по установке счетчиков была перенесена на РСО, а функции контроля — на антимонопольную службу, эффективность механизма снизилась. «В первом чтении уже принят закон, который возвращает контролирующие функции жилинспекциям и вводит административную ответственность в отношении РСО, нарушающих требования закона»,— сообщил глава кубанской жилинспекции.

Генеральный директор УК «Изумрудный город» Ирина Павлович согласилась с тем, что введение повышающих коэффициентов могло стать проблемой прежде всего для компаний, не отличающихся высокой эффективностью: «Для нас установка счетчиков была экономически обоснованным и целесообразным решением, и почти у 100% собственников такие приборы стоят». С ней согласились Михаил Иванов (УК «Репино») и Владимир Кондратьев (УК «ТК Сервис»).

То, что главной проблемой, которая вызывает негативную реакцию населения, остается низкая информированность о причинах, целях и процессе реализации закона по стимулированию собственников к установке приборов учета, отметил и председатель правления Союза «Краевая краснодарская корпорация жилищного самоуправления» Владимир Колпаков. Резкий всплеск количества жалоб и обращений населения на рост стоимости счетов на оплату отопления, который произошел в октябре, отметил и возглавляющий кубанскую жилинспекцию Юрий Шеян: «После получения разъяснений люди уже по-другому начинают смотреть на ситуацию и начинают направлять свои вопросы уже в свои управляющие компании, почему те заблаговременно не проинформировали о необходимости установки приборов учета». Он также в качестве примера рассказал о крупнейшей УК края — «ГУК - Краснодар», где заранее информировали собственников о необходимости принять решение относительно установки ИПУ и ОПУ. «Как правило, в крупных компаниях эта работа налажена лучше, они более активно взаимодействуют с собственниками, лучше осведомлены о действующем и готовящемся законодательстве»,— поделился опытом господин Шеян.

Источник: http://www.kommersant.ru/doc/3156296