ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ КРУГЛОГО СТОЛА

ПО ВОПРОСАМ РЕФОРМЫ ОТРАСЛИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ПЕРСПЕКТИВАМ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТКО В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

17 ноября 2020 года в на площадке Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по правам человека и развитию гражданского общества состоялся круглый стол с представителями Администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, членами Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по правам человека и развитию гражданского общества, ГКУ КК «Агентство ТЭК», муниципального образования г. Краснодар, краевых общественных советов по вопросам экологии, ТЭК и ЖКХ, а также представителей НКО, работающих в данном секторе.

Общественный и экспертный интерес в проведении данного мероприятия был вызван отсутствием единой политики в сфере раздельного сбора и сортировки ТКО в регионе, информационном вакууме о реализации указанной деятельности:  

• О мощностях и технологиях переработки, уже используемых или планируемых к использованию.
• О планах строительства утилизирующих предприятий, в том числе использующих энергетическую утилизацию.
• Об общедоступном реестре переработчиков и инвесторов.

Так же отсутствуют:

• Методические рекомендаций от министерства ТЭК и ЖКХ по обеспечению экологического воспитания и просвещения в части обращения с отходами.
• Образовательные программы для населения о внедрении раздельного сбора ТКО.
• Снижение отходообразования и обеспечения рационального потребления.
• Экономическая компенсации для граждан, сортирующих отходы.
• Инфраструктура для раздельного сбора отходов.
• Предпосылки для внедрения раздельного сбора отходов субъектами МСП.
• Заинтересованность региональных операторов в первичном раздельном сборе отходов и участии в сборе вторсырья иных организаций.

Все вышеперечисленные проблемы вызваны отсутствием единой концепции в реализации реформы отрасли обращения с ТКО, в частности раздельного сбора на территории Краснодарского края.

Вышеперечисленные проблемы были сопоставлены с нормативными правовыми  актами, формирующими политику обращения с ТКО:

• Национальным проектом "Экология", одной из целей которого является создание в Российской Федерации комплексной системы обращения с отходами, что дало старт так называемой мусорной реформе, целью которой является минимизация объемов ТКО утилизируемого с использованием полигонов (захоронения).
• Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.», который одной из национальных целей ставит обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни. Целевым показателем  в том числе, определено  создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов, а также снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.
• Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Поручением Правительству Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.09.2020 г., об обязательном рассмотрении в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» вопросов реализации мероприятий по переходу на обязательный раздельный сбор твердых коммунальных отходов в городах с численностью населения более 100 тыс. человек, по развитию сети фандоматов и пунктов приема отдельных фракций ТКО, а так же разработки дополнительных мер государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации отходов и обеспечении инвесторов стандартизированными технологическими решениями.
• Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.02.2020 г. № 60 «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

От участников круглого стола, в результате рассмотрения проблем, поступили следующие предложения:

на законодательном уровне расширить понятие «твёрдые коммунальные отходы», в частности ввести понятие «вторичное сырье»;

создание условий заготовительной инфраструктуры;

введение 100% расширенной ответственности производителей (РОП) на вторсырье;

осуществление раздельного сбора ТКО и вторичного сырья;

организация площадок для сбора вторсырья в муниципальных образованиях Краснодарского края;

организация на предприятиях общепита установки контейнеров для раздельного сбора вторсырья;

обеспечение первичной сортировки вторсырья в местах сбора посредством использования экопунктов, оснащенных современными средствами приема с применением цифровых технологий - фондоматов, позволяющей непосредственное направление вторсырья переработчикам без дополнительных сортировок;

вовлечение в процессы раздельного сбора и сортировки ТКО некоммерческих организаций;

создание механизмов мотивации граждан к раздельному сбору ТКО посредством снижения платы за коммунальные услуги и выработки программ поощрения на уровне муниципалитетов;

создание разделов на сайтах органов исполнительной и муниципальной власти Краснодарского края, в которых размещена информация о   местах нахождения пунктов по приему сортированного вторсырья, производственных предприятий по переработке, сведениях о стоимости и условиях приема вторсырья;

создание условий органами власти для участия бизнеса в реализации федеральных проектов, исполнителями которых являются органы исполнительной власти  Краснодарского края;

обеспечение благоприятных условий для создания предприятий по сортировке и переработке ТКО на территории муниципальных районов и городских округов  Краснодарского края;

создание межведомственной рабочей группы по выработке концепции раздельного сбора ТКО на территории Краснодарского края;

создание государственно-частного партнерства, как механизма для оптимизации учета сортировки и переработки вторичного сырья, с целью обеспечения 100% загруженности мощностей перерабатывающих предприятий на территории Краснодарского края и контроля за этим процессом;

рассмотрение возможности установки фондоматов в местах первичного сбора ТКО на территории Краснодарского края;

организация и внедрение обязательного учета для организаций, занимающихся сбором и сортировкой вторсырья.

Участники круглого стола единогласно пришли к выводу о необходимости создания рабочего органа, целью которого является выработка стратегии (концепции) раздельного сбора ТКО на территории Краснодарского, с участием представителей Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по правам человека и развитию гражданского общества, профильных органов исполнительной власти, НКО, работающих в данном секторе и экологии

Направить данную резолюцию главе администрации (губернатору) Краснодарского края,  участникам круглого стола.